中國旅游集團(tuán)牢牢把握主題教育“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實踐、建新功”總要求，緊緊錨定1個根本任務(wù)、5項目標(biāo)任務(wù)和6個突出問題，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上下功夫、見實效，全面落實理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改重點舉措，將建章立制作為治本之策并貫穿到主題教育的全過程、各環(huán)節(jié)中，以點面結(jié)合、標(biāo)本兼治為原則，主題教育期間推動集團(tuán)總部和二級公司制定修訂規(guī)章制度95項、建立健全工作機(jī)制39項，在開展好第一批主題教育基礎(chǔ)上強(qiáng)化與第二批的銜接，以實際成效堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。
一是聚焦政治要件，堅決把政治責(zé)任落實到位。始終把推動黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實作為首要任務(wù)，認(rèn)真踐行旅游央企、駐港央企、在瓊央企職責(zé)使命。在踐行“誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”理念上建章立制。為進(jìn)一步貫徹落實習(xí)近平總書記在2022年視察集團(tuán)所屬三亞國際免稅城時提出的“以誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引消費者”重要講話精神，在已經(jīng)系統(tǒng)性開展專項工作基礎(chǔ)上將2023年確立為“管理服務(wù)提升年”，以“1+N”形式先后制定了總體實施方案、對標(biāo)管理體系建設(shè)方案、關(guān)于加強(qiáng)協(xié)同工作的指導(dǎo)意見等相關(guān)文件，在旅行、景區(qū)、酒店、免稅、地產(chǎn)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域相繼發(fā)布18套品牌標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程規(guī)范手冊，全覆蓋、有針對、長效化地提升了企業(yè)的管理能力、服務(wù)能力。在防范海南離島免稅“套代購”上建章立制。立體推進(jìn)“人防、技防、制防”工作機(jī)制，構(gòu)建集團(tuán)、中免、海南區(qū)域三級企業(yè)“三級聯(lián)動”和業(yè)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察“兩線發(fā)力”工作體系，通過“五個進(jìn)一步”完善防范措施，在工作機(jī)制、組織保障、防控網(wǎng)絡(luò)、制度規(guī)則、源頭治理、警示教育、技術(shù)支撐等多個方面下功夫，建立防范“套代購”行為的處分和追責(zé)問責(zé)制度機(jī)制，健全與當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)單位的常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，以高度的政治自覺推動防范“套代購”工作取得新進(jìn)展、邁上新臺階，為更好推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)、離島免稅政策實施作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二是聚焦體系搭建，縱向優(yōu)化全鏈條閉環(huán)機(jī)制。始終把完善黨中央決策部署落實機(jī)制作為重要政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任，把主題教育工作成效轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)下一步工作的規(guī)范性文件。在進(jìn)一步抓好理論學(xué)習(xí)上建章立制。制定《集團(tuán)黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)所屬各級黨組織理論學(xué)習(xí)的指導(dǎo)意見》，明確“全面系統(tǒng)學(xué)、及時跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)”基本要求和重點內(nèi)容，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論中的“六個必須堅持”融入其中，構(gòu)建涵蓋獨立法人企業(yè)黨委、黨支部（黨總支）以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中設(shè)立黨委等主體的分類學(xué)習(xí)機(jī)制，搭建“一級管好一級、上級管好下級、內(nèi)部協(xié)同配合”的分工協(xié)作體系，并把學(xué)習(xí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，以制度建設(shè)推進(jìn)理論武裝走深走實走心。在進(jìn)一步抓好調(diào)查研究上建章立制。按照中央關(guān)于開展主題教育的意見和中辦方案要求，制定《集團(tuán)黨委關(guān)于落實<在全黨大興調(diào)查研究的工作方案>的實施方案》，明確“5項要求”“6個步驟”，做到目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、工作扎實，當(dāng)前各項工作已全面落實并不斷深化。修訂《集團(tuán)黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究工作的意見》，將主題教育以來中央關(guān)于調(diào)查研究的工作部署與企業(yè)實際結(jié)合起來，以制度化方式推動調(diào)研工作常態(tài)化、科學(xué)化、規(guī)范化，提出“6項基本原則”“5類調(diào)研重點”并將“6個步驟”固化為長期堅持的工作方法。在進(jìn)一步抓好督促檢查上建章立制。在2021年印發(fā)的《集團(tuán)黨委深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神督查辦法》和工作方案基礎(chǔ)上，從“準(zhǔn)”“新”“實”三個方面推動修訂完善，進(jìn)一步明確功能作用，突出指導(dǎo)效果和可操作性。督查辦法偏重于頂層設(shè)計，對健全任務(wù)分工、督辦落實、抽查檢查、定期報告、跟蹤問效、情況通報、監(jiān)督問責(zé)的全鏈條工作機(jī)制等方面提出要求。工作方案偏重于具體落實，規(guī)范學(xué)習(xí)貫徹和督查重點、組織領(lǐng)導(dǎo)形式等工作要求，并將原有的6項工作機(jī)制優(yōu)化為8項。
三是聚焦兩個條線，橫向覆蓋各方面具體工作。始終胸懷“國之大者”、心系“黨之大計”，持之以恒對標(biāo)對表、總結(jié)經(jīng)驗，將高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的舉措轉(zhuǎn)化為相關(guān)制度。在持續(xù)強(qiáng)化經(jīng)營管理上建章立制。堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，堅持落實戰(zhàn)略、保障經(jīng)營和規(guī)范管理、防控風(fēng)險相協(xié)調(diào)，持續(xù)加強(qiáng)制度年度計劃管理，并以“制度+科技+監(jiān)督”為突破口和著力點，通過技術(shù)集成手段保障相關(guān)事項審批有法可依、有規(guī)可循、有據(jù)可查，全方位、多角度完善集團(tuán)經(jīng)營管理制度體系。完成“采購管理基礎(chǔ)薄弱，采購管理水平不高”反面案例調(diào)研后，在調(diào)研成果轉(zhuǎn)化過程中高度重視建章立制，推動各項業(yè)務(wù)以集團(tuán)新版“1+N”采購管理制度文件為基礎(chǔ)，結(jié)合實際開展制定修訂工作，著力提升集團(tuán)采購和供應(yīng)鏈管理水平。在持續(xù)強(qiáng)化黨的建設(shè)上建章立制。認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）》，持續(xù)推動集團(tuán)所屬各級黨組織尊規(guī)學(xué)規(guī)、守規(guī)定規(guī)、用規(guī)評規(guī)，以“應(yīng)定盡定”“應(yīng)管盡管”為原則，把制度建設(shè)要求體現(xiàn)到全面從嚴(yán)治黨全過程、各方面、各層級，高質(zhì)量建設(shè)、規(guī)范化管理集團(tuán)黨建制度體系，在常態(tài)化組織宣貫培訓(xùn)、統(tǒng)籌集團(tuán)黨建制度“廢改立”、動態(tài)完善工作臺賬以及黨建制度分類上網(wǎng)等方面下功夫。今年來進(jìn)一步推動黨建制度與經(jīng)營管理制度分離，并將紀(jì)檢監(jiān)察制度納入黨建制度統(tǒng)籌范圍，集團(tuán)層面黨建制度從2022年底的72項增加到2023年8月的133項。
下一步，中國旅游集團(tuán)將持續(xù)把“當(dāng)下改”和“長久立”結(jié)合起來，以建章立制的新成效不斷鞏固深化主題教育成果。
