1月13日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹國(guó)內(nèi)實(shí)施“乙類乙管”以來(lái)，出入境人員及交通工具衛(wèi)生檢疫、國(guó)際航班恢復(fù)、邊境口岸恢復(fù)開通等情況。
01
出入境及辦理相關(guān)證件
人數(shù)大幅提升
自1月8日新的規(guī)定實(shí)施以來(lái)，外交部領(lǐng)事司司長(zhǎng)吳璽總結(jié)了對(duì)中外人員往來(lái)管理的三點(diǎn)變化。
第一，來(lái)華手續(xù)更簡(jiǎn)便，包括取消旅客向駐外使領(lǐng)館申報(bào)健康碼，旅客在登機(jī)前48小時(shí)核酸后若是陰性即可來(lái)華，若是陽(yáng)性的在轉(zhuǎn)陰以后才能來(lái)華。另外，在簽證的便利化方面也采取了新措施，相關(guān)部門恢復(fù)了定居、訪問(wèn)、過(guò)境、商務(wù)、團(tuán)聚以及探親和私人事務(wù)方面簽證的審發(fā)，以便利外籍人士來(lái)華。
第二，航班數(shù)量增多。在取消了對(duì)航班的數(shù)量、航線以及客座率限制的背景下，目前國(guó)際航班正在穩(wěn)步增長(zhǎng)。在公路、水路方面，相關(guān)部門也在逐步有序開放更多口岸。
第三，取消入境集中隔離。來(lái)華人員入境時(shí)無(wú)需再集中隔離，只要健康申報(bào)正常，海關(guān)的常規(guī)檢疫沒有問(wèn)題，就可以直接放行進(jìn)入社會(huì)面。
而在1月8日后，出入境人數(shù)也明顯上升，根據(jù)國(guó)家移民管理局邊防檢查管理司司長(zhǎng)劉海濤介紹，出入境人數(shù)的變化呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)。
出入境人數(shù)總量明顯上升。1月8日-12日，全國(guó)移民管理機(jī)構(gòu)日均檢查出入境人員49萬(wàn)人次，較“乙類乙管”政策實(shí)施前上升了48.9%，是2019年同期的26.2%。
海、陸、空口岸同步恢復(fù)。據(jù)悉，自1月8日以來(lái)，國(guó)內(nèi)海港、陸路、空港口岸日均出入境人員分別為2.1萬(wàn)人次、42.4萬(wàn)人次、4.5萬(wàn)人次，較實(shí)施前各上升了13%、53.3%、33.2%，為2019年同期的36.4%、30.1%、11%?？崭劭诎斗矫?，上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)客流最多，日均出入境1.1萬(wàn)人次；陸路口岸方面，深圳福田口岸增幅最大，日均出入境2.1萬(wàn)人次。
入境數(shù)量略高于出境數(shù)量。據(jù)悉，自1月8日以來(lái)，各口岸日均入境25萬(wàn)人次，較實(shí)施前上升了54.7%；日均出境24萬(wàn)人次，較實(shí)施前上升了43.3%。
與此同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)居民出境需求顯著增長(zhǎng)，部分出入境的窗口申辦證件人數(shù)增長(zhǎng)快。自1月8號(hào)以來(lái)，內(nèi)地居民申辦出入境證件人數(shù)一共是135.1萬(wàn)，較政策實(shí)施前增長(zhǎng)了129.4%。其中，普通護(hù)照的申請(qǐng)是35.3萬(wàn)人，較政策實(shí)施前增長(zhǎng)了89.8%。往來(lái)港澳臺(tái)的證件簽注申請(qǐng)99.8萬(wàn)，較政策實(shí)施前增長(zhǎng)了147.6%。
02
國(guó)際航空運(yùn)輸生產(chǎn)穩(wěn)步恢復(fù)
為應(yīng)對(duì)旅客在國(guó)際出行需求方面的增長(zhǎng)，民航局也在近期積極對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整，主要有以下兩點(diǎn)變化。
解除國(guó)際客運(yùn)航班“五個(gè)一”、一國(guó)一策、高風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、客座率限制、相關(guān)保障人員閉環(huán)管理等措施，要求民航系統(tǒng)各單位按照安全第一、市場(chǎng)主導(dǎo)、保障先行的原則，確保國(guó)際客運(yùn)航班穩(wěn)妥恢復(fù)。
取消目的地為北京的國(guó)際航班從指定第一入境點(diǎn)入境，為優(yōu)化中外人員往來(lái)創(chuàng)造便利、通達(dá)、快捷條件。
而根據(jù)民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司副司長(zhǎng)孔繁偉介紹，隨著疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整，國(guó)際航班呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。本周（1.9-1.13）國(guó)際客運(yùn)航班預(yù)先飛行計(jì)劃數(shù)量為563班，通航國(guó)家63個(gè)，分別恢復(fù)至疫情前的6%和87.5%。
而根據(jù)航班管家的數(shù)據(jù)，雖然自今年1月以來(lái)全國(guó)國(guó)際航線客運(yùn)航班的執(zhí)行量仍然處于低位，但比去年同期仍有較大增長(zhǎng)。以1月12日為例，當(dāng)天全國(guó)共執(zhí)行國(guó)際航線航班182架次，比去年同期上漲85.7%，但不及2019年同期的10%。
而從出境目的地的熱度來(lái)看，以目前出入境客流最多的上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)為例，1月8日-1月12日該機(jī)場(chǎng)執(zhí)飛的國(guó)際航班主要目的地為我國(guó)的港澳臺(tái)地區(qū)，其次則為日韓。
孔繁偉還提及，未來(lái)一段時(shí)間，隨著國(guó)際航空市場(chǎng)需求的進(jìn)一步提升，預(yù)計(jì)國(guó)際航空運(yùn)輸生產(chǎn)將繼續(xù)保持穩(wěn)步恢復(fù)態(tài)勢(shì)，民航局將按照“循序漸進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)”要求，科學(xué)合理安排國(guó)際航班計(jì)劃，滿足中外旅客國(guó)際出行需求。同時(shí)，把握好行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的節(jié)奏，確保安全第一，確保航班量的增長(zhǎng)速度同行業(yè)的綜合保障能力相匹配，嚴(yán)守民航行業(yè)的安全底線。
03
中方對(duì)各國(guó)一視同仁
目前已有10.5萬(wàn)外國(guó)人在華入出境
自1月8日后相關(guān)出入境新政實(shí)施后，有部分國(guó)家及地區(qū)對(duì)中國(guó)入境旅客采取限制措施，甚至予以歧視態(tài)度。對(duì)此，中方采取對(duì)等措施，在1月10日起暫停簽發(fā)韓國(guó)公民赴華短期簽證、日本公民赴華普通簽證。
劉海濤提到，自1月8日起，國(guó)家移民管理機(jī)構(gòu)已及時(shí)恢復(fù)受理審批外國(guó)人相關(guān)的出入境證件的申請(qǐng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)截至目前外國(guó)人在華入出境累計(jì)10.5萬(wàn)人次，中方簽發(fā)簽證、證件1.5萬(wàn)件次，這兩個(gè)數(shù)字比新政策實(shí)施前分別增長(zhǎng)了38.9%、106%。
吳璽在會(huì)上接受采訪時(shí)表示，自疫情發(fā)生以來(lái)，中方一直根據(jù)疫情形勢(shì)的變化、因時(shí)因勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整疫情防控政策，中方對(duì)所有的國(guó)家都是一視同仁的；但很遺憾有少數(shù)國(guó)家枉顧科學(xué)和事實(shí)，單獨(dú)對(duì)中國(guó)采取了入境限制政策，對(duì)此中方當(dāng)然是不能接受的。
值得一提的是，中方宣布“乙類乙管”以后，有很多國(guó)家都表示歡迎，包括泰國(guó)、馬爾代夫、文萊、俄羅斯、柬埔寨等國(guó)都紛紛表示希望盡快恢復(fù)更多的直航航班，熱切地期盼中國(guó)游客到訪。以泰國(guó)為例，1月9日，泰國(guó)副總理率政府高官到機(jī)場(chǎng)來(lái)歡迎“乙類乙管”以后第一班到達(dá)泰國(guó)的中國(guó)旅客，現(xiàn)場(chǎng)還懸掛了“中泰一家親”等橫幅。
而針對(duì)部分國(guó)家對(duì)中國(guó)采取入境限制措施，劉海濤認(rèn)為，各國(guó)的防疫管理措施應(yīng)當(dāng)科學(xué)適度，不應(yīng)有歧視性做法，不應(yīng)影響國(guó)際間正常的人員流動(dòng)和交流合作。而中國(guó)也始終堅(jiān)持對(duì)外開放，歡迎外國(guó)朋友來(lái)華學(xué)習(xí)、工作，從事商貿(mào)、科研、學(xué)術(shù)交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)。
