11月15日，文化和旅游部發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施 科學(xué)精準(zhǔn)做好文化和旅游行業(yè)防控工作的通知》，要求各地文化和旅游行政部門堅決落實黨中央對進(jìn)一步優(yōu)化防控工作的重要部署，推動文化和旅游行業(yè)防控工作更加科學(xué)化、精準(zhǔn)化。此后，文化和旅游部資源開發(fā)司印發(fā)《旅游景區(qū)疫情防控措施指南》（2022年11月修訂版），文化和旅游部市場管理司印發(fā)《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南（第五版）》等指南。相關(guān)優(yōu)化防控措施一經(jīng)發(fā)布，立即引發(fā)業(yè)界廣泛關(guān)注和熱議。
迅速落實 安排部署
進(jìn)一步優(yōu)化防控措施發(fā)布后，各地文化和旅游行政部門立即按照相關(guān)要求，對照既定的防控策略和方針，進(jìn)一步提升防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對文化和旅游業(yè)發(fā)展的影響。
11月16日，黑龍江省文化和旅游廳發(fā)布《關(guān)于恢復(fù)黑龍江省跨省團(tuán)隊旅游及“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)的公告》，恢復(fù)黑龍江?。ǔ懙剡吘晨诎冻鞘型猓┞眯猩缂霸诰€旅游企業(yè)經(jīng)營國內(nèi)跨省團(tuán)隊旅游及“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)。黑龍江省文化和旅游廳市場管理處二級調(diào)研員沈廣春表示，既要科學(xué)有效防控疫情，也要進(jìn)一步激發(fā)市場活力，讓文化和旅游企業(yè)有序恢復(fù)經(jīng)營。接下來，省文化和旅游廳將嚴(yán)格按照相關(guān)要求，科學(xué)做好疫情防控，為文化和旅游企業(yè)恢復(fù)發(fā)展保駕護(hù)航。
近日，福建省文化和旅游廳及時轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)文件，要求各級文化和旅游部門、各單位堅決落實黨中央對進(jìn)一步優(yōu)化防控工作的重要部署，推動文化和旅游行業(yè)防控工作更加科學(xué)化、精準(zhǔn)化。同時，修訂《福建省文化和旅游行業(yè)疫情防控工作方案（第三版）》和《福建省文化和旅游行業(yè)疫情防控應(yīng)急預(yù)案》，對A級旅游景區(qū)、旅行社、星級飯店等提出具體防控要求，對文化和旅游行業(yè)做好新冠肺炎疫情應(yīng)急處置和常態(tài)化預(yù)防工作進(jìn)行部署。
“作為行業(yè)組織，我們將積極響應(yīng)、科學(xué)謀劃，認(rèn)真組織落實新措施。”山東省泰安市旅游行業(yè)和精品旅游促進(jìn)會會長宋其濤表示，將積極引導(dǎo)鼓勵會員單位精準(zhǔn)施策，制定科學(xué)合理可行的實施方案。同時加大宣傳引導(dǎo)力度，全面提升景區(qū)管理服務(wù)質(zhì)量，提高應(yīng)急響應(yīng)處置能力，確保景區(qū)秩序良好。
“新措施從疫情期間出游前防控、出游中管理、疫情危機(jī)處置等方面提出了具體應(yīng)對措施，有利于常態(tài)化疫情防控背景下游客出游，這對于文旅市場復(fù)蘇發(fā)展具有重要意義?！蹦祥_大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師馬曉龍說。
精準(zhǔn)防控 科學(xué)施策
在采訪中，業(yè)界人士對新政策的科學(xué)性表示肯定，大家普遍認(rèn)為，優(yōu)化防控的新舉措是文化和旅游系統(tǒng)貫徹黨中央精神，落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施 科學(xué)精準(zhǔn)做好防控工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)“落地檢”等新冠肺炎疫情防控重點措施的通知》有關(guān)要求，統(tǒng)籌做好疫情防控和行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的具體舉措。
“新措施優(yōu)化了跨省旅游管理政策，提出跨省旅游經(jīng)營活動不再與風(fēng)險區(qū)實施聯(lián)動管理。這對旅行社組織開展跨省游組團(tuán)業(yè)務(wù)的意義顯而易見。廣之旅在做好旅游產(chǎn)品設(shè)計的同時，將充分考慮行程合理性、舒適性，加入更多應(yīng)季應(yīng)節(jié)元素，提升游客體驗?！睆V州廣之旅國際旅行社總裁趙文志表示，將密切關(guān)注各目的地的疫情防控形勢，在保證客人安全的前提下，落實落細(xì)各項防疫要求，有序開展團(tuán)隊游業(yè)務(wù)，為旅游者提供安全、舒適和放心的出游行程。
“跨省旅游經(jīng)營活動不再與風(fēng)險區(qū)實施聯(lián)動管理，這對于人們旅游出行有較大的鼓勵作用，將進(jìn)一步增強(qiáng)市場信心。”福州名城保護(hù)開發(fā)有限公司黨委委員、副總經(jīng)理白寶霞表示，公司將堅持做好疫情防控和文旅產(chǎn)品供給，讓不同年齡段的游客都能體驗到旅游的快樂。
浙江省橫店影視城有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新措施發(fā)布后，來橫店影視城游玩的省外游客明顯增多，周環(huán)比增長約30%?！霸趪?yán)格遵守疫情防控規(guī)定的前提下，公司增加了跨省旅游業(yè)務(wù)，持續(xù)加大主題性、季節(jié)性產(chǎn)品活動的宣傳力度，對研學(xué)游、親子游、追劇游等主題旅游線路進(jìn)行優(yōu)化，以更加優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)迎接跨省游客的到來?！?/p>
“新措施激發(fā)了游客出游熱情，將促進(jìn)旅游市場的全面復(fù)蘇?！辟F州財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院副教授劉孝蓉表示，新措施為景區(qū)開展疫情防控和游客接待提供了行動指南，為景區(qū)逐步恢復(fù)正常接待創(chuàng)造了有利條件。各大景區(qū)景點可按照各地疫情形勢及防控要求，有序接待跨省游、團(tuán)隊游，相信隨著客流量的逐步增長，景區(qū)也將迎來復(fù)蘇。
“新措施減少了游客的出行顧慮，有利于旅游業(yè)復(fù)蘇。”國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO/TC228）注冊專家、中國旅游研究院標(biāo)準(zhǔn)化研究基地首席專家、教授任鳴表示，新措施可謂是“民有所需，政有所為”。但需要正確認(rèn)識、理解和落實新措施有關(guān)要求，不能簡單理解為放松警惕、放寬防控。相反，需要進(jìn)一步科學(xué)精準(zhǔn)防控疫情。各地文化和旅游行政部門要強(qiáng)化風(fēng)險應(yīng)對、指導(dǎo)培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)等，統(tǒng)籌做好疫情防控和旅游業(yè)發(fā)展。
協(xié)同聯(lián)動 督促落實
在優(yōu)化防控的新舉措中，《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南（第五版）》等明確要求，各地文化和旅游行政部門要嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門之間的聯(lián)動，強(qiáng)化旅游目的地和客源地主管部門之間的協(xié)作，提升防控和應(yīng)急處置能力，確?；謴?fù)經(jīng)營工作平穩(wěn)有序。
對此，沈廣春表示，黑龍江文化和旅游廳將組織各地學(xué)習(xí)相關(guān)文件，壓實各級文化和旅游行政部門和各類行業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的防控政策，制定應(yīng)急預(yù)案，做好滯留游客的處置工作，配合聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制加大典型案例通報、公開曝光力度。
“只有科學(xué)精準(zhǔn)進(jìn)行防控，各項措施才能夠真正得到有效貫徹和深入落實。”馬曉龍建議，各地文化和旅游部門應(yīng)積極開展疫情防控宣傳，科學(xué)精準(zhǔn)做好防控管理。同時，與疾控、公安、工信等部門加強(qiáng)聯(lián)動，做到信息和數(shù)據(jù)及時共享，從技術(shù)和管理上為文化和旅游業(yè)的復(fù)蘇保駕護(hù)航。
任鳴表示，疫情以來，一些地方出現(xiàn)的“一刀切”、層層加碼問題，讓市民游客的旅游消費受到了影響。新措施明確提出要對這一類問題進(jìn)行整治，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的防控政策，這對旅游業(yè)有序健康發(fā)展有著較大現(xiàn)實意義和價值。
