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國企改革全面發(fā)力多點突破

發(fā)布時間: 2021-12-31 來源: 經(jīng)濟日報

“十四五”開局之年,國企改革發(fā)展捷報頻傳,中央企業(yè)效益增長創(chuàng)歷史最好水平。2021年前11個月,央企實現(xiàn)利潤總額2.3萬億元、凈利潤1.75萬億元。

“國企改革三年行動目標(biāo)70%的預(yù)定任務(wù)順利完成,改革為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強勁動力。”國務(wù)院國資委黨委書記、主任郝鵬表示,按照中央經(jīng)濟工作會議要求,2022年國企改革三年行動任務(wù)必須全面完成。

質(zhì)量效益不斷提升

南方電網(wǎng)董事長孟振平表示,截至2021年11月底,南方電網(wǎng)改革三年行動總體任務(wù)完成率為88%,取得了總體進度、重點任務(wù)“雙超前”的良好進展。

深入實施國企改革三年行動,有力提升了南方電網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量效益。截至11月底,公司營業(yè)收入同比增長15.1%,凈利潤同比增長24.4%。

中國化學(xué)工程集團有限公司的最新數(shù)據(jù)顯示,通過倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、逐項推進,公司改革三年行動128項改革任務(wù)已完成92項,其他36項按計劃推進,總體任務(wù)量完成率91.4%。

2021年以來,中國化學(xué)工程集團有限公司共完成8戶企業(yè)混改,其中,華陸公司釋放30%股權(quán)引入行業(yè)龍頭萬華化學(xué),強強聯(lián)合快速形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補;桂林公司控股并購重組上海華誼裝備公司,共同打造化工智能裝備研究平臺、機制靈活運作高效市場主體和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

2021年是國企改革三年行動的攻堅之年、關(guān)鍵之年,中央企業(yè)、地方國企爭作改革先鋒,按下“快進鍵”,跑出“加速度”,形成了全面發(fā)力、多點突破的良好局面。

“截至10月底,山東省國企改革三年行動整體任務(wù)完成占比達85%。”山東省國資委黨委書記、主任張斌日前表示。2021年前10個月,山東省屬企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤同比分別增長22.9%、43.8%、46.6%。

國有資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化

當(dāng)前,國企改革步入深水區(qū)。國企改革三年行動作為國企改革“1+N”政策體系的具體施工圖,受到各方關(guān)注,70%量化指標(biāo)背后有哪些進展成效?

從年初到年末,中央企業(yè)重組整合高潮迭起,令全球業(yè)界矚目,也牽動了資本市場的神經(jīng)。中國星網(wǎng)、中國電氣裝備、中國物流集團掛牌成立,中化集團和中國化工聯(lián)合重組,中國電科重組中國普天,鞍鋼重組本鋼,國家管網(wǎng)資產(chǎn)重組順利完成,稀土、煤炭等專業(yè)化整合深入實施,物流大數(shù)據(jù)平臺、海工裝備創(chuàng)新平臺加快落地。

從中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議公布的國企改革主要進展看,2021年,中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制向更加成熟邁出了實質(zhì)性步伐,企業(yè)市場化經(jīng)營機制改革向更大范圍、更深層次破冰破局,戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局有力推動國有資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。

著力推進中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。深入落實《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》,出臺《中央企業(yè)董事會工作規(guī)則(試行)》《中央企業(yè)董事會和董事評價辦法》,印發(fā)中央企業(yè)黨委(黨組)前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單示范文本。

目前,中央企業(yè)及98.2%的子企業(yè)實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建,超70%的集團公司制定董事會授權(quán)制度,89.9%符合條件的二三級子企業(yè)實現(xiàn)外部董事占多數(shù)。

著力破解市場化改革重點難點問題?;旌纤兄破髽I(yè)加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,三項制度改革進一步取得實質(zhì)性突破,經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度全面建立,子企業(yè)層面簽約比例達83.6%,比年初增長54.3個百分點。

決戰(zhàn)決勝三年行動

2022年是國企改革三年行動收官之年。中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議提出,要決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動,確保各項改革任務(wù)在黨的二十大召開之前基本完成,明年年底前全面完成。

“國企改革三年行動必須高質(zhì)量完成?!焙蛮i表示,要對照“三個明顯成效”抓收官,即在建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度上取得明顯成效,在推動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局上取得明顯成效,在提高企業(yè)活力效率上取得明顯成效。

“2022年國企改革的重點難點,無疑就是國企改革三年行動方案中提出的尚未得到有效落實的內(nèi)容?!敝袊髽I(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國分析認(rèn)為,一些企業(yè)在任務(wù)落實中有“形似而神不似”的現(xiàn)象,下一步要在落實見效上下功夫。

按照國務(wù)院國資委部署,2022年國企改革三年行動要聚焦重點難點抓攻堅,包括全面落實中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo),推動前置研究清單有效執(zhí)行;建設(shè)專業(yè)盡責(zé)、規(guī)范高效的董事會;全面實行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,對關(guān)鍵核心技術(shù)人才實行具有市場競爭力的薪酬激勵制度;推動混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,持續(xù)探索差異化管控;深化跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨企業(yè)專業(yè)化整合等。

中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議強調(diào),要把改革重要舉措和經(jīng)驗以制度形式固化下來,將國企改革重要要求納入公司章程和企業(yè)制度體系,推動各方面制度更加成熟、更加定型。專家認(rèn)為,這將有效提升國企治理能力,更好促進國企改革發(fā)展行穩(wěn)致遠。