中國(guó)旅游集團(tuán)有限公司[香港中旅(集團(tuán))有限公司]是總部在香港的中央企業(yè)之一。該集團(tuán)形成了以旅游文化為主業(yè)，旅游地產(chǎn)、旅游金融及相關(guān)業(yè)務(wù)并舉的產(chǎn)業(yè)格局，業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍布內(nèi)地、香港和海外，涵蓋旅行社、在線旅游、酒店、景區(qū)、免稅、地產(chǎn)、金融、旅游客運(yùn)、文化演藝、郵輪、房車(chē)等相關(guān)旅游業(yè)態(tài)和細(xì)分領(lǐng)域，是中國(guó)最大的旅游央企，也是中國(guó)歷史最悠久、旅游產(chǎn)業(yè)鏈條完整、旅游要素齊全、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、品牌價(jià)值高的旅游企業(yè)。集團(tuán)承擔(dān)在貴州黎平，云南香格里拉、德欽、西盟、孟連兩省五縣的定點(diǎn)扶貧工作，其中香格里拉、德欽屬于“三州三區(qū)”深度貧困地區(qū)。
中國(guó)旅游集團(tuán)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，嚴(yán)格落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)要求，與扶貧點(diǎn)各級(jí)黨委、政府、群眾勠力同心、牢記使命，不斷推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展。在工作實(shí)踐中，該集團(tuán)逐漸摸索出了“教育+產(chǎn)業(yè)”一體兩翼精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)工作模式，在部分扶貧點(diǎn)取得了較為明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，扶貧開(kāi)發(fā)模式初步具備可復(fù)制性。
高度重視 細(xì)化措施
中國(guó)旅游集團(tuán)成立脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團(tuán)董事長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、集團(tuán)總經(jīng)理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組每年從項(xiàng)目調(diào)研、資金管理、問(wèn)題挑戰(zhàn)、解決方案等四方面制定計(jì)劃，推進(jìn)扶貧工作落實(shí)。2017年，集團(tuán)發(fā)布《“十三五”脫貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃》，從旅游、產(chǎn)業(yè)、教育、人才、保障五大方面闡述了“十三五”期間，集團(tuán)脫貧攻堅(jiān)的工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和細(xì)化措施。
高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，形成“一年兩看、兩驗(yàn)”的扶貧調(diào)研工作機(jī)制。2017年，中國(guó)旅游集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別赴云南省香格里拉、德欽兩地進(jìn)行調(diào)研考察；集團(tuán)脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或各業(yè)務(wù)板塊另行組織赴兩個(gè)扶貧點(diǎn)項(xiàng)目考察調(diào)研共3次，全年赴兩個(gè)扶貧點(diǎn)考察調(diào)研共46人次。
先后選派出2名干部到香格里拉、德欽掛職。2018年3月，該集團(tuán)根據(jù)中組部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合通知要求(組通字[2018]3號(hào))另選派了1名集團(tuán)中層副職干部赴迪慶州掛職，掛職干部均分管或協(xié)助分管當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ?。此外，該集團(tuán)落實(shí)中紀(jì)委要求，牽頭下屬景區(qū)投資板塊組織成立了由8名經(jīng)驗(yàn)豐富的旅游策劃、運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)人士組成的駐地團(tuán)隊(duì)，前往四川涼山州馬邊縣、雷波縣進(jìn)行扶貧掛職。
多方保障成效凸顯
扶貧資金保障。2017年6月至今，中國(guó)旅游集團(tuán)在“三區(qū)三州”地區(qū)香格里拉、德欽兩個(gè)扶貧點(diǎn)共投入定點(diǎn)扶貧資金、物資折款合計(jì)407.15萬(wàn)元，主要用于旅游產(chǎn)業(yè)扶貧、教育、兜底保障等方面。
扶貧點(diǎn)減貧成效凸顯。2017年，兩個(gè)扶貧點(diǎn)的脫貧指標(biāo)共1254人(其中：香格里拉1045人、德欽209人)，根據(jù)最新的脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)和要求，扣減低保收入后，2017年兩地可實(shí)現(xiàn)293戶1254人穩(wěn)固脫貧(其中：香格里拉248戶1045人、德欽45戶209人)，已在國(guó)務(wù)院扶貧辦系統(tǒng)進(jìn)行錄入和標(biāo)注。香格里拉、德欽兩地計(jì)劃在2018年提前實(shí)現(xiàn)脫貧脫鉤。據(jù)各扶貧點(diǎn)統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，2017年兩地農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為：香格里拉8034元、德欽4825元；增幅分別為：香格里拉12%、德欽8.5%。
旅游推廣 盤(pán)活資源
旅游目的地整合推廣。中國(guó)旅游集團(tuán)旅游精品雜志品牌《旅行家》2018年投入200萬(wàn)元制作推出迪慶州(香格里拉、德欽)旅游目的地長(zhǎng)篇推介專(zhuān)題。專(zhuān)題從歷史、文化、景觀、人文等角度圖文并茂刻畫(huà)當(dāng)?shù)厝蚵糜巍⑧l(xiāng)村振興和國(guó)家扶貧政策給當(dāng)?shù)厝罕娚顜?lái)的重要變化。專(zhuān)題推出后，集團(tuán)串聯(lián)旅行服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈要素資源，協(xié)同旅行社板塊同步打造兩地民族文化和精品旅游線路產(chǎn)品，在全球2200家旅行分社網(wǎng)點(diǎn)和線上渠道進(jìn)行銷(xiāo)售，利用《旅行家》高端旅游雜志的媒體渠道和旅行社網(wǎng)點(diǎn)廣泛分布的雙重業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，不斷提高兩地旅游目的地知名度，盤(pán)活傳統(tǒng)文化資源，增加旅游服務(wù)收入水平，帶動(dòng)當(dāng)?shù)孛撠氈赂弧?
“希望之星”教育幫扶。中國(guó)旅游集團(tuán)推出“希望之星”系列教育幫扶工程，針對(duì)當(dāng)?shù)貙W(xué)?；A(chǔ)教學(xué)設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)并聯(lián)合中國(guó)扶貧基金會(huì)設(shè)立啟動(dòng)了“希望之星自強(qiáng)班”捐資助學(xué)計(jì)劃，緊抓教育扶智，阻斷貧困代際傳遞。2017年，集團(tuán)共投入資金159.65萬(wàn)元，在香格里拉、德欽兩地共開(kāi)辦1屆2個(gè)“希望之星自強(qiáng)班”、新捐建2間共100臺(tái)規(guī)模的“希望之星電腦室”，受益學(xué)生近2000人。
“同舟工程救急難”救助。作為國(guó)務(wù)院國(guó)資委和民政部聯(lián)合下文“同舟工程救急難”項(xiàng)目的試點(diǎn)單位，集團(tuán)在香格里拉、德欽兩個(gè)非“救急難”試點(diǎn)地區(qū)主動(dòng)實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目救助全覆蓋。2017年，集團(tuán)在兩地共撥付項(xiàng)目資金20萬(wàn)元，40人獲得救助。
以旅游產(chǎn)業(yè)扶貧為工作核心
中國(guó)旅游集團(tuán)持續(xù)完善“教育+產(chǎn)業(yè)”一體兩翼精準(zhǔn)扶貧工作模式，加快破解扶貧點(diǎn)區(qū)域發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)貧困點(diǎn)自我發(fā)展能力。下一步，該集團(tuán)將繼續(xù)以旅游產(chǎn)業(yè)扶貧為工作核心，推動(dòng)“三區(qū)三州”地區(qū)扶貧工作開(kāi)展，主要工作思路是：
提煉旅游扶貧核心文化。依托扶貧點(diǎn)傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，注重旅游與文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，打造“以旅游促文化，以文化促旅游”雙贏發(fā)展模式，重點(diǎn)關(guān)注民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)性發(fā)掘、培育，善用集團(tuán)旅游全產(chǎn)業(yè)鏈要素優(yōu)勢(shì)，商業(yè)化鍛造“三區(qū)三州”扶貧點(diǎn)傳統(tǒng)文化精華，創(chuàng)作一批既膾炙人口又能被市場(chǎng)接受的文化輸出產(chǎn)品，盤(pán)活扶貧點(diǎn)特色文化資源，打造旅游扶貧精品工程。
緊抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇。積極學(xué)習(xí)貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，深入結(jié)合《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，緊抓當(dāng)?shù)厝罕娫鍪彰撠毜暮诵脑V求，鼓勵(lì)并協(xié)助“三區(qū)三州”地區(qū)實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)精品項(xiàng)目和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源稟賦、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，推動(dòng)扶貧點(diǎn)旅游扶貧產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
推動(dòng)旅游扶貧理念升級(jí)。推動(dòng)“三區(qū)三州”地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，籌建游客集散中心，發(fā)揮集散中心旅游服務(wù)、文化傳播、產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)三大核心功能，做大增量，提升本地旅游市場(chǎng)吸引力和游客二次消費(fèi)水平。把握部分扶貧點(diǎn)地處邊境、省境的地緣優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新旅游幫扶理念，打造區(qū)域性旅游線路、房車(chē)露營(yíng)、旅游零售等特色文化旅游產(chǎn)品集合體，突破產(chǎn)業(yè)幫扶地域限制，打造多地聯(lián)動(dòng)的旅游扶貧工作體系。
